Како земја кандидат, Туркије им придава големо значење на односите со Европската Унија. Процесот на интеграција на Туркије со Европа и нејзините институции има историја што се протега повеќе од половина век и претставува една од централните теми во нејзината надворешна политика. Денес, Туркије ја задржува својата перспектива за членство во ЕУ и останува посветена на продлабочување на односите со ЕУ и во економска и политичка смисла, во согласност со таа перспектива.
Царинската унија беше воспоставена во 1995 година како последна фаза пред пристапот на Туркије во ЕУ. Основната логика зад Царинската унија беше да се обезбеди високо ниво на интеграција меѓу економиите на двете страни и да се навикне турската индустрија на економските стандарди поставени од ЕУ. Од 1995 година, Царинската унија доведе до прогресивна либерализација во трговијата и ѝ овозможи на Туркије во голема мера да се усогласи со економските политики на ЕУ. Како резултат на ова единствено и сеопфатно партнерство, нашата билатерална трговија со ЕУ се зголеми со брзо темпо и достигна рекорд од речиси 200 милијарди долари во 2022 година.
Придобивки и за Туркије и за ЕУ
Досега, Царинската унија исполни важна функција во однос на софистицираноста на индустрискиот капацитет и квалитетот на Туркије и интеграцијата на турската економија во глобалните синџири на снабдување. Од друга страна, ЕУ исто така има корист од ова единствено партнерство, бидејќи Туркије стана важен производствен центар за ЕУ и со тоа важен снабдувач во нејзината најблиска близина. Со својата квалификувана работна сила, брзиот и флексибилен навремен производствен капацитет и напредната банкарска и финансиска инфраструктура, Туркије привлече значителен број инвестиции од европските земји. Понатаму, благодарение на својата стратешка позиција и логистичката предност, Туркије одржува висок трговски потенцијал со земјите во регионот и овозможува лесен пристап до земјите од Блискиот и Блискиот Исток.
Во тој поглед, слободното движење на стоки воспоставено од Царинската унија (официјално наречена Одлука бр. 1/95 на Советот за асоцијација) и зголемената усогласеност на Туркије со правото на ЕУ во соодветните области, како и нејзината географска близина со ЕУ, даде значителен придонес за конкурентноста на ЕУ на глобално ниво и обезбеди заштита за ЕУ од флуктуациите и предизвиците во глобалните синџири на снабдување. Царинската унија останува столбот на економските интеракции меѓу Туркије и ЕУ и дава јасни придобивки за двете страни.
Структурни проблеми
Од друга страна, од 1995 година, глобалната економија претрпе значителни промени, додека Царинската унија меѓу Туркије и ЕУ остана иста. Во овој контекст, и покрај сите нејзини придобивки, нашата Царинска унија, во нејзината сегашна форма, не ја одразува современата економска реалност и не одговара на неодамнешните гео-економски предизвици кои се расплетуваат на меѓународно ниво. Пред се, нашата Царинска унија е ограничена на трговијата со индустриски производи и преработени земјоделски производи и во тој поглед не ги долови последните трендови во меѓународната економија. Во согласност со тековните процеси на глобализација, дигитализација и зелена трансформација, областите на услуги и е-трговија стануваат сè поважни. Опсегот на Царинската унија, исто така, не вклучува други важни полиња во денешната економија, како што се јавните набавки, трговијата со услуги и трговијата со земјоделски производи.
Покрај ограничениот опсег, Царинската унија има одредени структурни дефекти што ги спречуваат страните целосно да имаат корист од нејзините ветувања. Недостатокот на вклученост на Туркије во механизмот на одлучување на Царинската унија ги спречува турските интереси да бидат застапени кога се носат важни одлуки во врска со спроведувањето на Царинската унија.
Друг структурен проблем на Царинската унија е зголемената дивергенција меѓу договорите за слободна трговија на двете страни. И покрај фактот што ЕУ има брзо зајакнувачка мрежа на договори за слободна трговија, можноста за влез на турскиот пазар преку ЕУ ја намалува мотивацијата на партнерите од договорот за слободна трговија на ЕУ да склучат сличен договор со Туркије што претставува значителна закана за трговска дивергенција.
Во нејзината сегашна состојба на имплементација на Царинската унија, капацитетот на Туркије да ги искористи најголемиот дел од придобивките од Царинската унија е постојано исклучен од одредени практики или на ЕУ или на земјите-членки. Квотите наметнати на транзитните премини и тешкотиите создадени за нашите возачи и бизнисмени во процесот на издавање визи може да се споменат во оваа категорија. Дополнително, постојаното одбивање на турскиот пристап до неколку бази на податоци и учеството во релевантните агенции на ЕУ создава контроверзни резултати за принципот на слободно движење на стоки.
Во светлото на постоечките предизвици и насоката кон која се движи светската економија, потребен е нов стимул во економските односи меѓу ЕУ и Туркије. Согласно вродените проблеми на Царинската унија, Туркије силно се залага за ажурирање на сегашниот опсег на Царинската унија до нова шема која е покомпатибилна со глобалната економска реалност и ќе послужи за отклучување на вистинскиот економски потенцијал помеѓу Туркије и ЕУ.
Сопствениот турски Акционен план за Зелениот договор
Со оглед на тоа што Туркије внимателно ги следи неодамнешните случувања во економската сфера на ЕУ, особено случувањата во Европскиот зелен договор, Туркије во јули 2021 година го објави својот Акционен план за Зелениот договор, сеопфатен патоказ за зелена, одржлива и ефикасна економија. Со цел да се заштити и развие неговото високо ниво на интеграција со политиките на ЕУ, особено во однос на слободното движење на стоки кои можат да бидат многу засегнати од овие случувања, планот вклучува вкупно 32 цели и 81 акција што треба да се спроведат од различни институции и засегнати страни.
Императивната природа на промената на Туркије кон еколошката одржливост е призната како основен фактор за постигнување сеопфатна и одржлива економска експанзија, поттикнување на конкурентноста во извозот и станување составен дел од глобалните синџири на вредности. Успешното извршување на планот, заедно со неговото усогласување со законодавството на ЕУ, ќе одигра клучна улога во постигнувањето на горенаведените амбициозни цели. Суштински фактор е ефективно спроведување на еколошки, технолошки напредна и правична транзиција додека ефикасната борба против климатските промени лежи во насочувањето на инвестициите првенствено кон технологијата и унапредувањето на истражувањето и развојот (РиД).
Во овој контекст, ја повторуваме посветеноста на Туркије за поттикнување размена на знаења и заеднички искуства во иновации и истражување и развој преку меѓународни партнерства, а истовремено ги поздравуваме странските инвестиции додека работиме на постигнување на глобалните климатски цели.
Модернизацијата на Царинската унија заедно со засилената соработка за зелена и дигитална транзиција подобро ќе нè опреми да се справиме со предизвиците што се појавуваат во глобалните синџири на снабдување и глобалната економија и ќе ѝ служи на економската безбедност на двете страни преку значително подобрување на нашата способност заеднички да одговориме на овие предизвици.
Авторот е министер за трговија на Република Туркије, Омер Болат
